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随着上市银行2025年度股东大会陆续召开 ，过去鲜少出现异议的银行股东会正在发生变化 。
第一财经记者注意到 ，近期，苏农银行 、杭州银行 、无锡银行、西安银行等多家上市银行股东大会上 ，部分议案遭遇较高比例反对票或弃权票 ，涉及利润分配 、高管薪酬及公司治理等多个领域 。
其中，苏农银行三项议案反对率超过10% ，西安银行利润分配方案则收到约8亿股弃权票 ，杭州银行和无锡银行的高管薪酬议案也遭到中小股东集中反对。
多位受访业内人士认为，在净息差持续收窄 、盈利增速放缓的背景下，投资者对银行的关注重点正从规模扩张转向股东回报与公司治理 。分红是否充分、薪酬是否合理、资本使用是否高效 ，正成为衡量银行价值的重要维度 。
分红议案频遭挑战
在近期召开的年度股东大会中 ，苏农银行出现较为少见的集中反对现象。
根据公告，股东大会审议的12项议案中 ，有三项议案反对率超过10% 。其中 ，《2026—2028年股东回报规划》议案反对票占比10.34%，持股5%以下中小股东反对比例达到14.8%；董事薪酬方案及董事 、高级管理人员薪酬管理办法两项议案反对率也均超过10% 。
从投票结构来看 ，反对意见主要来自中小股东 ，大股东层面并未出现明显分歧。这意味着，本轮争议更多反映的是中小投资者对于回报预期的重新定价 ，而非股东层面的控制权博弈。
分红率被认为是此次争议的核心原因 。
Wind数据显示 ，苏农银行2024年度现金分红率仅为16.98%，在42家A股上市银行中处于靠后位置；2025年度虽然提高至20.75% ，但仍明显低于多数上市银行30%左右的分红水平 。
该行在利润分配方案中表示 ，需要综合考虑资本监管要求和未来发展需要，通过留存利润补充核心资本。不过，部分投资者对此并不买账 。
回溯来看 ，这种情况并非首次出现 。早在2023年度利润分配方案表决时 ，苏农银行便已出现明显反对声音。当年持股1%以下股东反对比例达到11.27%，显著高于此前水平 。
类似情况也出现在其他银行 。华夏银行此前利润分配方案曾遭部分中小股东反对；紫金银行《2024—2026年股东分红回报规划》议案中 ，中小股东反对比例亦达到4%以上。
相比之下 ，西安银行则呈现出另一种表达方式 。
在2025年度利润分配方案表决中，西安银行反对票比例仅为0.15% ，但弃权票比例高达29.96% ，对应股份约8.05亿股 。这一数字与该行第一大外资股东加拿大丰业银行持股数量高度一致。
事实上，在此前4月22日董事会审议利润分配预案时 ，丰业银行派驻董事已对相关议案投出弃权票 。市场普遍认为 ，本次股东大会的大额弃权票亦主要来自丰业银行 。
Wind数据显示，西安银行2025年度分红比例为16.77% ，已连续三年低于18% ，明显低于A股上市银行平均水平。
苏商银行特约研究员付一夫表示，当前银行经营层与中小股东之间的目标差异正在加大。一方面，银行面临净息差收窄 、资本补充压力上升 ，更倾向于留存利润增强资本实力；另一方面 ，在无风险利率下行和高股息资产稀缺背景下，中小股东更看重现金回报 ，对长期维持低分红比例的银行容忍度明显下降 。
“过去投资者更看重规模增长和业绩增速 ，现在银行普遍进入成熟阶段，估值长期处于低位 ，高股息反而成为核心吸引力 。”一位华东地区券商银行业分析师告诉记者 ，在银行股价上涨空间有限的情况下，现金分红已经成为不少投资者获取收益的重要来源。当银行盈利增速放缓、股价表现平淡时 ，管理层与中小股东之间关于利润分配的分歧也更容易被放大 。
高管薪酬成为新焦点
除了分红之外 ，薪酬问题正在成为股东大会上的另一大争议议题 。
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