欧盟委员会推出一项总额约300亿欧元的碳市场投资助推器计划，拟通过调整碳排放配额销售节奏 ，在为工业脱碳提供资金的同时避免对碳价造成下行压力 。
该计划是欧盟碳排放交易体系现代化改革的核心组成部分 ，旨在增强这一全球最大碳市场监管框架的灵活性和韧性 。具体措施包括：强化市场稳定储备功能，暂停对储备库中过剩配额自动注销机制，将其保留作为调节碳价波动的缓冲器；启动一项中期审查 ，重点评估免费配额的退出路径及行业特定备用基准。
根据方案 ，约4亿个碳配额将用于资助这项300亿欧元的投资助推器，按先到先得原则分配 ，同时确保低收入成员国的准入权利。该基金将支持能源密集型工业 、可再生能源 、储能及净零交通等领域的脱碳项目 。
欧盟委员会主席冯德莱恩强调 ，碳市场不会被削弱，其对于降低天然气消耗、减少化石燃料进口依赖至关重要 。数据显示 ，1990年至2024年间 ，欧盟排放量下降39%的同时经济增长了71%。
然而，自中东冲突爆发以来 ，欧盟天然气价格上涨约70% ，碳价从年初的92欧元/吨骤降至63.1欧元/吨 。多个成员国要求削弱甚至暂停碳市场，担忧碳成本削弱工业竞争力 。德国化学工业协会呼吁放慢免费配额收紧节奏。
此次改革包含四个关键领域：更新免费配额的基准值、增强市场稳定储备功能 、进行中期审查以及推出投资助推器 。在更新基准方面 ，欧盟已发布2026-2030年基准值草案 ，预计工业将继续获得覆盖其排放量约75%的免费配额，并首次将免费分配扩展至电力使用的间接排放 。
此次改革还计划引入行业特定的备用基准，在缺乏产品特定基准的领域根据能源投入分配配额。分析人士认为 ，这标志着欧盟正将碳市场从单纯的价格工具转向更积极的产业政策工具 。欧盟委员会计划在6月底前通过新的基准值 ，并于7月公布中期审查结果 。
